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       投資2.3萬(wàn)億元、景區(qū)免門(mén)票、發(fā)消費(fèi)券……受新冠肺炎疫情影響最嚴(yán)重的湖北省正在發(fā)力疫后重振計(jì)劃。

       8月17日，湖北省政府網(wǎng)站消息，《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)。該方案涉及到補(bǔ)短板項(xiàng)目4572個(gè)，估算完成投資約2.3萬(wàn)億元，瞄準(zhǔn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，具體包括公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境。

       隨著一攬子投資和消費(fèi)刺激政策出臺(tái)，湖北疫后振興計(jì)劃正在加快馬力推進(jìn)。近日，武漢市領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)率隊(duì)赴京拜訪交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等國(guó)家部委、中央企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。此外，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等相關(guān)部委和央企也紛紛表態(tài)支持湖北。

       公共衛(wèi)生軟硬件補(bǔ)短板

       突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓湖北公共衛(wèi)生體系方面的短板暴露無(wú)遺。針對(duì)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板，方案中涉及到的項(xiàng)目約1783億元，項(xiàng)目1216個(gè)。

       具體包括，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門(mén)診；市州級(jí)疾控中心至少有1個(gè)達(dá)到生物安全二級(jí)（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室，具備傳染病病原體、健康危險(xiǎn)因素和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力；部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上按編制床位的10%改擴(kuò)建傳染病救治可轉(zhuǎn)換病區(qū)，武漢市按不低于1萬(wàn)張床位統(tǒng)籌設(shè)置可轉(zhuǎn)換病區(qū)。

       除了上述投資完善硬件的項(xiàng)目，最近兩個(gè)月湖北關(guān)于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的改革政策陸續(xù)發(fā)布。6月10日，湖北省委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見(jiàn)》；7月初，湖北省衛(wèi)健委公布了《關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)配套文件。

       在管理體制上，湖北省提出要打造疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”。提出省市縣衛(wèi)生健康部門(mén)試行設(shè)立“公共衛(wèi)生總師”，各級(jí)疾控中心主任由同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子副職兼任，疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立“首席公共衛(wèi)生專家”特設(shè)崗位，將疾控工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核和等級(jí)評(píng)審。

       在補(bǔ)齊基層衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急能力短板方面，湖北省將從完善體系、改善服務(wù)、提高能力條件等方面著手，力爭(zhēng)5年走到全國(guó)前列。

       新基建領(lǐng)域投資最多

       除了公衛(wèi)領(lǐng)域，上述2.3萬(wàn)億元投資方案中，涉及到新基建項(xiàng)目7731億元，約占總投資額的三分之一，是此次投資計(jì)劃項(xiàng)目最集中的領(lǐng)域。

       湖北提出，將在三年內(nèi)建成6萬(wàn)個(gè)5G基站，市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。全省高鐵新增運(yùn)營(yíng)里程440公里，達(dá)到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程167公里，達(dá)到500公里。

       湖北省將加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心、實(shí)現(xiàn)廣電與5G一體化發(fā)展；深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造智慧城市。重點(diǎn)推進(jìn)鄭萬(wàn)高鐵湖北段、安九高鐵湖北段、黃黃高鐵、西十高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段等項(xiàng)目建設(shè)。

       武漢市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)吳永保告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，需要注意的是投資結(jié)構(gòu)和投資效率的問(wèn)題。此次投資計(jì)劃明確提到投向補(bǔ)短板的領(lǐng)域，一方面是在公衛(wèi)、交通領(lǐng)域補(bǔ)短板，另一方面隨著部分落后產(chǎn)能的淘汰，政府投資新基建等新領(lǐng)域也是一個(gè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。

       吳永保認(rèn)為，后續(xù)投資到位資金以及項(xiàng)目完成情況，值得持續(xù)關(guān)注，可以肯定的是大項(xiàng)目疊加能幫助湖北解決更多的就業(yè)，也會(huì)刺激消費(fèi)，對(duì)湖北的疫后重振來(lái)說(shuō)是有必要的。

       8月5日，湖北省應(yīng)急管理廳工作會(huì)議提到，湖北省委省政府一把手多次強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)是近期工作的“主抓手”，是“六穩(wěn)六�！钡摹皦号撌�”，是疫后重振的“千斤頂”，對(duì)重大項(xiàng)目要盯緊盯牢，一抓到底，加快推進(jìn)。

       21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從湖北一些地方的發(fā)改委獲悉，他們最近都在忙著項(xiàng)目相關(guān)的事情，上述2.3萬(wàn)億元項(xiàng)目是這三年時(shí)間內(nèi)計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，投資額偏大屬于正常情況。至于項(xiàng)目投資資金，他們會(huì)通過(guò)政府投資、招商引資等多種方式推進(jìn)。

       在湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，上述方案提出的十大工程，體現(xiàn)的也是湖北的十大短板。這次項(xiàng)目涉及到一些很重要的交通基建項(xiàng)目，另外涉及到的新基建和水利設(shè)施建設(shè)都需要大手筆的投資。從資金上來(lái)看，在三年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)傳統(tǒng)的渠道籌集資金應(yīng)該問(wèn)題不大，包括發(fā)國(guó)債、政府投入、政策性銀行支持以及民間資本的投入。

       放大招重振消費(fèi)

       除了大手筆的投資計(jì)劃，湖北疫后重振的另一個(gè)重點(diǎn)是消費(fèi)。最近三個(gè)月，湖北也推出了一系列刺激消費(fèi)的舉措，包括發(fā)消費(fèi)券、全省近400家A級(jí)景區(qū)免門(mén)票等。

       8月16日，湖北省文化和旅游廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，參加活動(dòng)的全省A級(jí)景區(qū)累計(jì)預(yù)約467萬(wàn)人次，其中組團(tuán)4500個(gè)計(jì)39萬(wàn)人次；武漢、宜昌、十堰排在人氣指數(shù)前三。

       接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的湖北居民以及學(xué)者，都對(duì)景區(qū)免門(mén)票政策給予好評(píng)。武漢大學(xué)中國(guó)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)系主任羅知教授表示，免門(mén)票政策解決的不只是刺激消費(fèi)的問(wèn)題，還鼓勵(lì)了大家出門(mén)，讓人們的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣逐步恢復(fù)。

       羅知表示，疫情讓大家生活方式發(fā)生了變化，宅家久就習(xí)慣了不出門(mén)，疫情期間的消費(fèi)主要是剛需消費(fèi)。半年過(guò)去，大家可能也覺(jué)得很多東西沒(méi)必要買(mǎi)了，甚至堂食的一些食物都可以自己在家做了。

       據(jù)羅知觀察，湖北的免門(mén)票政策，讓她身邊很多武漢朋友都開(kāi)始帶孩子出去玩，出去玩幾次后可能心理上也就“不怕”和適應(yīng)了。讓消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣逐步恢復(fù)，可能比短期內(nèi)刺激多少消費(fèi)的數(shù)據(jù)更重要。

       在吳永�？磥�(lái)，武漢的消費(fèi)市場(chǎng)還沒(méi)有恢復(fù)到過(guò)去水平，問(wèn)題也主要是在消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理上。一方面是疫情的擺尾效應(yīng)，不排除仍有一些恐慌心理，另一方面人們對(duì)未來(lái)收入的不確定性影響了消費(fèi)預(yù)期。

       羅知認(rèn)為，武漢商圈的景氣程度呈兩極分化現(xiàn)象，高端商場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)情況較好，比如武漢國(guó)際廣場(chǎng)還是很熱鬧，這家商場(chǎng)一直是武漢奢侈品消費(fèi)的聚集地。羅知認(rèn)為，可能因?yàn)楦叨松虉?chǎng)吸引的不僅僅是武漢人，還有很多周邊地市的人來(lái)消費(fèi)。此外，疫情影響最大的可能還是中低收入群體和一些個(gè)體戶、小微企業(yè)，對(duì)于一些高收入群體的影響沒(méi)有那么明顯。

本文轉(zhuǎn)載自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道